市縣教育工(gōng)作(zuò)會：部署湖南(nán)教育改革發展

今日(rì)上午，湖南(nán)省2008年(nián)市州縣教育工(gōng)作(zuò)會議(yì)在邵陽武岡市召開。副省長郭開朗在會上要求，全省要進一步認識教育改革與發展新階段，全面落實教育改革發展的各項任務，努力推進我省教育事(shì)業又好又快(kuài)發展。省教育廳廳長張放(fàng)平在會上作(zuò)工(gōng)作(zuò)報告。省教育廳副廳長朱俊傑主持會議(yì)。

    這個緊接着全省民(mín)辦教育工(gōng)作(zuò)會議(yì)召開的年(nián)度教育工(gōng)作(zuò)會議(yì)，總結評價了2007年(nián)教育工(gōng)作(zuò)，全面部署了2008年(nián)全省教育改革和發展的目标和任務。

    郭開朗指出，黨的十七大(dà)綜合國(guó)内和國(guó)際的新形勢，明确提出我國(guó)經濟社會發展和改革開放(fàng)已經進入新的曆史階段。就(jiù)教育改革和發展而言，我們同樣進入了一個新的階段。從(cóng)我省教育改革和發展進程看(kàn)，可(kě)以具體(tǐ)感受到教育發展已經站在一個新的起點上，特别是省委省政府《關于建設教育強省的決定》，明确了今後一個時期我省教育改革與發展的目标、任務和各項政策措施，開啓了湖南(nán)教育工(gōng)作(zuò)的新征程。郭開朗提出，我們要認清教育發展的新目标，明确教育發展的新思路(lù)，把握教育發展的新要求。他(tā)說(shuō)，對湖南(nán)來(lái)說(shuō)，促進義務教育均衡發展，解決大(dà)湘西與其他(tā)地區、城(chéng)鎮和鄉村教育的協同發展；加快(kuài)普及高中階段教育；大(dà)力發展職業教育；提高高等教育質量，這是我們現階段教育發展的基本目标和任務。如(rú)何認識教育發展新思路(lù)，一要堅持教育“普惠性”原則，二要強調資源配置均衡，三要将教育作(zuò)爲社會公共服務重點，加大(dà)财政投入，由政府主導和推動教育發展。教育發展的新要求是指，優化教育結構，提高學生素質，提高教育現代化水平，辦人(rén)民(mín)滿意的教育。

    就(jiù)推動我省教育事(shì)業又好又快(kuài)發展，郭開朗提出，要努力增加教育投入，要确保教育投入優先安排并足額到位，《決定》規定，今後幾年(nián)财政預算和決算時，預算内教育經費支出占财政支出的比例比上年(nián)同口徑提高1-2個百分(fēn)點，按照(zhào)新的要求，基本落實年(nián)初教育經費預算，我省預計(jì)今年(nián)要新增教育事(shì)業費3個多億。

    郭開朗強調，要有效保障弱勢人(rén)群受教育的權利，要繼續做好農村義務教育免除學雜費工(gōng)作(zuò)；要切實做好農村留守兒童的教育管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，解決好留守兒童在校寄讀(dú)的食宿問(wèn)題，爲留守兒童的學習、生活和安全等方面提供良好環境；各地要以流入地政府管理(lǐ)爲主、以全日(rì)制公辦中小學爲主，解決好農民(mín)工(gōng)子女(nǚ)就(jiù)學，并享受城(chéng)鎮學生同等待遇。

    張放(fàng)平在題爲《推動教育科學發展，加快(kuài)教育強省建設步伐》的報告中，總結了2007年(nián)我省教育工(gōng)作(zuò)。

    ――就(jiù)事(shì)業發展狀況來(lái)看(kàn)，基礎教育普及程度進一步提高，全省在園幼兒人(rén)數達93.76萬人(rén)，比2006年(nián)增長5.65%；殘疾兒童在校生達1.32萬人(rén)，比上年(nián)增長48.2%；小學、初中适齡人(rén)口入學率分(fēn)别爲99.83%、99.41%，比2006年(nián)上升0.3、0.29個百分(fēn)點；初中升高中階段的比例爲81.65%，比上年(nián)提高13.4個百分(fēn)點，高中階段毛入學率約爲64%（技工(gōng)學校在校生數爲2006年(nián)數據），比上年(nián)提高近10個百分(fēn)點。職業教育持續發展，中職、高職招生分(fēn)别達到33.7萬人(rén)、16.5萬人(rén)，分(fēn)别增長7%、10.5%。高等教育平穩發展，普通本、專科招生29.11萬人(rén)，比上年(nián)增長9%；研究生教育招生1.4萬多人(rén)，比上年(nián)增長6.24%。民(mín)辦教育快(kuài)速發展，納入統計(jì)口徑的各類民(mín)辦學校在校生達133.6萬人(rén)，比上年(nián)增加約14萬人(rén)，增長17.8%。

    ――就(jiù)各項教育工(gōng)作(zuò)來(lái)看(kàn)，一是建設教育強省邁出堅定步伐。省委、省政府正式出台了《關于建設教育強省的決定》，深入研究與制訂建設教育強省具體(tǐ)責任分(fēn)解、教育強市州、強縣市區評估考核方案、高校服務地方經濟建設等10多個有關配套文件(jiàn)，切實推進教育強省建設。二是義務教育投入保障機(jī)制全面實施。省委、省政府将實施義務教育經費保障新機(jī)制列入2007年(nián)爲人(rén)民(mín)辦的8件(jiàn)實事(shì)之一，全面推進了新機(jī)制工(gōng)作(zuò)。全年(nián)共落實新機(jī)制資金21.93億元，免除625萬名農村中小學生的學雜費，爲175萬多名家庭經濟困難學生免費提供教科書(shū)，爲73.4萬人(rén)次的農村貧困寄宿生提供生活補貼，有效提高了農村義務教育鞏固率，減輕了農民(mín)負擔。據統計(jì)，全年(nián)共有15000多名辍學學生重返校園，僅免除學雜費一項，每學期小學生均減負95元，初中130元以上。三是國(guó)家督導團确認我省通過國(guó)家“兩基”整體(tǐ)驗收。同時，今年(nián)農村中小學現代遠(yuǎn)程教育工(gōng)程投入資金1.3億元以上，建成遠(yuǎn)程教育站點4069個,使全省站點覆蓋了100%的農村中小學。四是“兩項督導評估考核”工(gōng)作(zuò)受到充分(fēn)肯定。五是職業教育基礎能力建設取得(de)明顯進展。六是整體(tǐ)推進素質教育局面初步形成。七是教師隊伍建設進展順利。

    張放(fàng)平說(shuō)，我們要準确把握2008年(nián)教育工(gōng)作(zuò)的目标任務，推動教育科學發展，優先發展、适度超前，科學統籌、均衡發展，以人(rén)爲本、促進公平。

    一要全面實行免費義務教育，推進縣域義務教育均衡發展。要切實加強農村合格學校建設，要有效化解農村“普九”負債，要加快(kuài)推進城(chéng)市義務教育基礎設施配套建設。今年(nián)計(jì)劃重點建設1000所左右農村合格學校，并争取省政府将此項工(gōng)作(zuò)列入2008年(nián)爲民(mín)辦八件(jiàn)實事(shì)之一。目前，我們根據國(guó)家義務教育基本辦學标準和質量标準，研究起草了我省義務教育學校辦學标準，準備下發。各地要對照(zhào)新修訂的标準和有關要求，全面摸清現有學校辦學條件(jiàn)狀況，科學制訂本地合格學校建設規劃，并分(fēn)類指導，分(fēn)步實施。要把合格學校建設與農村寄宿制學校建設結合起來(lái)，抓好學生宿舍、廁所、食堂等生活基礎設施的新建或改造工(gōng)作(zuò)，基本消除“大(dà)通鋪”和校外租房(fáng)現象。省委省政府決定從(cóng)2007年(nián)起，用兩年(nián)時間，徹底化解農村義務教育“普九”債務。債務清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)由縣級政府統一組織實施，債務化解所需資金，主要由縣級統籌安排，中央和省财政給予補助。據統計(jì)，至2006年(nián)底，全省城(chéng)市小學、初中、高中大(dà)班數分(fēn)别占48.88%、54.2%和74.07%，均大(dà)幅超過全國(guó)平均水平。去(qù)年(nián)，省政府專門(mén)出台了《關于加強城(chéng)市義務教育設施配套建設工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》，提出了增加投入的四條硬性措施。據測算，全省每年(nián)至少可(kě)以籌措10個億，預計(jì)用5至8年(nián)時間能基本解決城(chéng)市義務教育“大(dà)班額”問(wèn)題。

    二要大(dà)力發展職業教育，着力提高勞動力就(jiù)業與創業能力。從(cóng)有關統計(jì)數據來(lái)看(kàn)，2007年(nián)全省初中減少110所，在校學生人(rén)數減少25萬多人(rén)。随着初中畢業生生源的下降，高中階段教育的發展方式必須由數量擴張型向質量效益型轉變。要認真做好高中階段學校的布局調整，采取有效措施引導初中畢業生合理(lǐ)分(fēn)流，切實防止中職出現大(dà)的滑坡，确保“十一五”期間基本實現高中階段普職比大(dà)體(tǐ)相(xiàng)當的目标。每個縣市區要重點辦好一所中等職業學校。今後3至4年(nián)内，要積極實施職業教育基礎能力建設計(jì)劃，力争投入5個億以上，重點扶助建設50所省級示範性中等職業學校、40所省級示範性縣級職教中心，加快(kuài)形成省級一流的中等職業學校群體(tǐ)，提升中等職業教育整體(tǐ)發展水平。各縣市區要抓住機(jī)遇，努力辦好一批窗(chuāng)口學校、名牌學校。要堅持以就(jiù)業爲導向，深化人(rén)才培養模式改革。要加強職業技能培訓，服務地方經濟社會建設。

    三要突出農村師資建設，整體(tǐ)提升教師隊伍素質。要重點完善中小學幼兒園教師教育體(tǐ)系。目前，本、專科師範教育格局對基礎教育各學段教師培養層次分(fēn)工(gōng)不夠明确，培養模式不能有效适應基礎教育課程改革的要求。今年(nián)我省将出台有關文件(jiàn)，進一步加強我省中小學幼兒園教師培養體(tǐ)系建設，主要措施是整合優化師範教育資源，健全培養培訓相(xiàng)結合的機(jī)制，建立省市統籌、分(fēn)級決策的教師培養使用二元管理(lǐ)體(tǐ)制，積極推進教師教育改革，制定優惠政策吸引優秀生源報考師範專業。同時要着力抓好農村教師隊伍建設。重點是繼續實施有關定向培養計(jì)劃，爲農村鄉鎮以下小學免費培養2500名專科層次小學教師，爲民(mín)族貧困地區中學培養碩士師資。堅持校本培訓爲主，依托全國(guó)教師教育網絡聯盟、省級中小學教師遠(yuǎn)程教育平台和縣級教師培訓中心，組織中小學教師開展非學曆遠(yuǎn)程培訓。進一步加大(dà)中小學骨幹教師培訓力度，評選一批中小學特級教師。完善中小學教師定期交流制度，鼓勵城(chéng)鎮教師到鄉村任教服務，在縣域内實行“校對校任職交流”，新任教師先安排到農村學校任教1年(nián)以上。

    四要大(dà)力促進教育公平，辦好人(rén)民(mín)滿意的教育。要切實做好家庭經濟困難學生資助工(gōng)作(zuò)。要認真抓好招生考試與就(jiù)業工(gōng)作(zuò)。要積極探索建立科學的招生工(gōng)作(zuò)機(jī)制，鼓勵與引導高中階段學校開展公平競争，并采取有力措施，嚴格規範學校招生行爲，杜絕互争生源、互挖牆腳，擾亂招生秩序的惡性競争現象。同時，各地要加強職業學校畢業生就(jiù)業工(gōng)作(zuò)，把畢業生就(jiù)業率作(zuò)爲一項重要指标，納入目标管理(lǐ)考核内容，做好就(jiù)業指導與服務工(gōng)作(zuò)，促進學生充分(fēn)就(jiù)業。要進一步強化中小學安全管理(lǐ)。各級教育部門(mén)和各學校要以治安防控網絡和安全管理(lǐ)制度建設爲重點，積極開展“平安校園”創建活動，全面構建學校安全工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。要堅持以預防爲主，有針對性提出安全預防措施，并根據不同的季節特點和學校的工(gōng)作(zuò)情況，提出不同的預防重點。有校車的學校一定要按照(zhào)校車管理(lǐ)規定，把校車管理(lǐ)的各項措施落實到位。要經常對學生進行交通安全教育，教育學生遵守交通規則，不乘坐(zuò)農用車、三輪車和無牌無照(zhào)車輛(liàng)。要加強對學校重點時段、重點部位、重點設施的安全督查工(gōng)作(zuò)。特别是要加強食堂衛生管理(lǐ)、學生宿舍管理(lǐ)，防止學校食物中毒事(shì)故、校園暴力案件(jiàn)發生。要深入推進教育行風(fēng)建設，特别是要切實規範教育收費行爲。一方面，要抓住新機(jī)制改革機(jī)遇，打足教育預算，增加教育投入，暢通學校經費來(lái)源的“前門(mén)”；另一方面，要嚴格落實義務教育免除學雜費的政策，規範高中擇校生收費政策，建立健全教育收費公示制度，進一步完善教育收費監控約束機(jī)制，從(cóng)源頭上預防教育亂收費，并積極開展“教育收費示範縣市區”創建活動，堅決杜絕教育亂收費現象。

    張放(fàng)平還(hái)就(jiù)推進教育的科學發展，以立德樹(shù)人(rén)爲重點推進素質教育，堅持教育改革創新、提高依法治教水平等方面工(gōng)作(zuò)，作(zuò)了詳細的闡述。（章(zhāng)仙蹤）