六舉措确保“十一五”教育規劃實施

我國(guó)“十一五”時期教育發展的主要目标是：全面普及九年(nián)義務教育，“普九”人(rén)口覆蓋率接近100％。學前教育和特殊教育得(de)到進一步發展。高中階段教育毛入學率争取達到80％左右。中等職業教育招生人(rén)數與普通高中大(dà)體(tǐ)相(xiàng)當。高等教育毛入學率達到25％左右。各類職業技術(shù)培訓和多樣化的繼續教育、成人(rén)教育得(de)到較大(dà)發展。構建學習型社會取得(de)階段性進展。

教育部部長周濟在28日(rì)舉行的新聞發布會上強調，爲确保“十一五”教育規劃的實施，各級教育部門(mén)将着力做好以下工(gōng)作(zuò)：

（一）全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，切實推進素質教育。

堅持育人(rén)爲本，培養德、智、體(tǐ)、美全面發展的社會主義建設者和接班人(rén)，努力實現學生主動地生動活潑地健康成長。全面加強和改進中小學生思想道德建設和大(dà)學生思想政治教育，拓展新形勢下中小學思想道德建設和大(dà)學生思想政治教育的有效途徑，進一步增強針對性、實效性和吸引力、感染力。端正教育思想，推進基礎教育課程改革，改革人(rén)才培養模式、教育内容和教學方法，提高教育教學質量，減輕學生過重的課業負擔，克服片面追求升學率的錯誤傾向。加強和改進學校體(tǐ)育與美育，倡導和組織學生參加各種有益的生産勞動、社會實踐和公益活動，開展豐富多彩的校園文化活動。提高學校和廣大(dà)教師實施素質教育的能力和水平。改革和完善考試評價制度，着力建立符合素質教育要求的學生學習和成長、學校教育質量和教學效果的評價體(tǐ)系，積極探索中考、高考招生制度的改革，嚴格執行義務教育階段免試就(jiù)近入學政策。加強學校教育、家庭教育和社會教育的融合，推動全社會形成共同推進素質教育的強大(dà)合力和良好環境。

（二）着力完成“普及、發展、提高”三大(dà)任務，推進教育全面協調可(kě)持續發展

一是普及和鞏固九年(nián)義務教育。圍繞建設社會主義新農村和提高國(guó)民(mín)素質的戰略要求，進一步落實農村教育“重中之重”的戰略地位。大(dà)力推進西部地區“兩基”攻堅工(gōng)程，确保2007年(nián)完成西部地區“兩基”攻堅目标。深化和完善農村義務教育經費保障機(jī)制改革，建立農村義務教育經費保障的長效機(jī)制。2006年(nián)全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費，2007年(nián)擴大(dà)到中部和東部地區。進一步提高義務教育的普及水平和質量。加強農村教師隊伍建設，改善農村學校教學條件(jiàn)，建設遍及鄉村學校的遠(yuǎn)程教育網絡，逐步使所有學校均符合基本辦學條件(jiàn)标準。大(dà)力推進義務教育的均衡與協調發展，加大(dà)對農村和城(chéng)鎮薄弱學校的改造力度，努力辦好義務教育階段的每一所學校。更加關注弱勢群體(tǐ)的教育問(wèn)題。進一步解決好進城(chéng)務工(gōng)就(jiù)業農民(mín)子女(nǚ)接受義務教育和農村留守兒童受教育的問(wèn)題。

二是大(dà)力發展職業教育。進一步确立以就(jiù)業爲導向、以服務爲宗旨的觀念，實現職業教育辦學思想、辦學模式、發展思路(lù)的根本轉變，适應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人(rén)才的迫切要求。職業院校要更好地面向社會、面向市場辦學，緊密結合生産服務一線對人(rén)才的要求，實行靈活多樣的人(rén)才培養模式。突出職業技能和實踐能力的培養，抓好以敬業和誠信爲重點的職業道德教育。提高職業教育服務經濟社會發展的能力，組織實施好“國(guó)家技能型人(rén)才培養培訓工(gōng)程”、“國(guó)家農村勞動力轉移培訓工(gōng)程”、“農村實用人(rén)才培訓工(gōng)程”、“成人(rén)繼續教育和再就(jiù)業培訓工(gōng)程”。加強職業教育基礎能力建設，實施好“職業教育實訓基地建設計(jì)劃”、“縣級職教中心建設計(jì)劃”、“職業教育示範性院校建設計(jì)劃”、“職業院校教師素質提高計(jì)劃”，重點建設好2000個職業教育實訓基地、1000個縣級職教中心、l000所示範性中等職業學校和l00所示範性高等職業院校。進一步擴大(dà)職業教育招生規模，促進職業教育和普通教育的協調發展。

三是切實提高高等教育質量。繼續實施“211工(gōng)程”和“985工(gōng)程”，突出科技創新，培養和造就(jiù)創新型人(rén)才，全面提高自(zì)主創新能力，使一批高水平大(dà)學成爲建設創新型國(guó)家的重要力量。大(dà)力推進高等教育質量工(gōng)程，建立高校教學質量評估保障體(tǐ)系。進一步深化高校科技體(tǐ)制改革和運行機(jī)制改革，探索建立産、學、研相(xiàng)結合的良性機(jī)制，着力加強原始性創新和集成創新，提高應用研究能力，加速科技成果向現實生産力轉化。繼續實施馬克思主義理(lǐ)論研究與建設工(gōng)程，繁榮和發展高校哲學社會科學。

（三）大(dà)力加強教師隊伍建設，全面提高教師隊伍素質和水平

以農村教師隊伍建設爲重點，大(dà)力加強中小學教師隊伍建設。加大(dà)城(chéng)市教師支援農村教育工(gōng)作(zuò)的力度，引導大(dà)學畢業生到農村基層學校任教。通過有效的培養培訓，使現有教師的素質、能力和水平有一個大(dà)的提高，構建更加靈活開放(fàng)的教師教育體(tǐ)系。積極推進教師人(rén)事(shì)和分(fēn)配制度改革，嚴格教師資格制度，實施全員(yuán)聘用制，完善激勵和約束機(jī)制。切實把師德建設放(fàng)在教師隊伍建設的首位。加強對少數民(mín)族“雙語”教師的培養、培訓工(gōng)作(zuò)。以新機(jī)制、新辦法推進各級職業學校教師隊伍建設，大(dà)力加強高素質“雙師型”教師隊伍。實施高等學校“人(rén)才強校”戰略，培養和造就(jiù)一批具有國(guó)際領先水平的學術(shù)大(dà)師和學科帶頭人(rén)，一大(dà)批具有創新能力的中青年(nián)學術(shù)帶頭人(rén)和學術(shù)骨幹，一批能夠承擔國(guó)家重大(dà)任務、參與國(guó)際競争的創新團隊。

（四）深化教育各項改革，擴大(dà)教育對外開放(fàng)

繼續深化教育管理(lǐ)體(tǐ)制改革。不斷鞏固和完善已經建立的農村義務教育、職業教育、高等教育新的管理(lǐ)體(tǐ)制。依法落實學校辦學自(zì)主權，理(lǐ)順政府、學校與社會的關系，構建現代學校制度。推進辦學體(tǐ)制改革，積極發展民(mín)辦教育，鼓勵探索多種途徑發展教育的新模式，促進教育多樣化發展。進一步深化學校内部管理(lǐ)體(tǐ)制、人(rén)事(shì)分(fēn)配制度的改革。

進一步推進教育立法工(gōng)作(zuò)，努力推進“四修五立”。修改《義務教育法》、《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等現行的教育法律，制定《學位法》、《考試法》、《學校法》、《終身(shēn)學習法》、《教育投入法》。

不斷擴大(dà)教育對外開放(fàng)，加強教育國(guó)際交流與合作(zuò)。加快(kuài)漢語走向世界的步伐，加強境外“孔子學院”的建設，力争使對外漢語工(gōng)作(zuò)實現重大(dà)突破。完善涉外法規，建立對外國(guó)教育質量認證體(tǐ)系。 推進學習型社會建設，滿足人(rén)民(mín)不斷增長的多樣化學習需求。

（五）提高教育管理(lǐ)水平，促進教育事(shì)業健康發展

堅持“從(cóng)嚴治教，規範管理(lǐ)”，推進和加強學校管理(lǐ)的制度建設，建立辦學規範、管理(lǐ)有序、監督有效、保障安全的學校管理(lǐ)新制度。堅持“勤儉辦學，厲行節約”。加強教育系統領導班子和領導幹部的素質和能力建設，加強教育系統的黨風(fēng)廉政建設，構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體(tǐ)系。進一步加強教育審計(jì)工(gōng)作(zuò)，嚴格各級各類學校特别是高校财務管理(lǐ)，确保資金安全。認真清理(lǐ)教育領域的各種不正之風(fēng)，促進教育事(shì)業健康發展。

（六）解決人(rén)民(mín)群衆關心的教育問(wèn)題，努力促進教育公平、公正

堅持教育的社會主義性質和公益性，認真研究解決人(rén)民(mín)群衆關心的教育問(wèn)題，努力讓人(rén)民(mín)群衆都(dōu)享有平等的受教育的機(jī)會。進一步完善家庭貧困學生資助政策體(tǐ)系，加大(dà)資助工(gōng)作(zuò)力度，幫助家庭困難學生順利完成學業。建立高中階段教育特别是中等職業教育助學體(tǐ)系。完善以助學貸款爲主體(tǐ)的高校家庭貧困學生助學體(tǐ)系，保證學生不因家庭經濟困難而失學。繼續實施高校招生“陽光工(gōng)程”，确保招生錄取工(gōng)作(zuò)的公開、公平、公正。全力做好畢業生就(jiù)業工(gōng)作(zuò)，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就(jiù)業。完善安全預警機(jī)制和防險救災應急預案，做好衛生管理(lǐ)和防疫工(gōng)作(zuò)，努力維護學校的安全、安定、和諧。進一步采取有力措施，堅決治理(lǐ)教育亂收費。