新時期高校德育機(jī)制改革研究

摘要：新時期提高高校德育實效，機(jī)制改革是關鍵。本文從(cóng)領導體(tǐ)制、分(fēn)工(gōng)協作(zuò)、經費投入、隊伍建設、監督評估等五個方面對高校德育機(jī)制改革進行了探討(tǎo)。

關鍵詞：新時期；高校德育；德育機(jī)制；德育改革

  在建設社會主義小康社會、全面推進改革開放(fàng)的新的曆史時期，高校德育工(gōng)作(zuò)要做到與時俱進，确保實效，關鍵是搞好機(jī)制改革。

一、更新德育觀念，健全領導體(tǐ)制

   由于德育工(gōng)作(zuò)的性質和特點，也由于德育理(lǐ)論研究的不足和曆史沿革影(yǐng)響，對高校德育的錯誤認識普遍存在。如(rú)認爲德育是務虛的，在當前大(dà)環境下難有到實效；德育就(jiù)是政治教育或道德教育，是政治課教師的工(gōng)作(zuò)；“兩課”是擺設，德育投入可(kě)有可(kě)無，能省則省等等。所有這些，使不少高校的德育工(gōng)作(zuò)處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的狀況，結果是“領導空喊，學校偷懶，學生反感”。所以，德育機(jī)制改革，首先要“兩手抓”，一是“換腦筋”，教職員(yuán)工(gōng)尤其是領導幹部和德育工(gōng)作(zuò)者要糾正錯誤認識，正确認知德育這門(mén)科學，真正重視德育工(gōng)作(zuò)，掌握科學的德育理(lǐ)念；二是健全校級領導體(tǐ)制，設立由主管領導負責、各德育部門(mén)負責人(rén)和專家構成的德育工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會，定期召開例會，在制度上保證對德育工(gōng)作(zuò)的重視和落實。

二、合理(lǐ)分(fēn)工(gōng)，加強協調

   高校德育工(gōng)作(zuò)長期存在的一個問(wèn)題是分(fēn)工(gōng)不細、各自(zì)爲政，往往一項工(gōng)作(zuò)或者都(dōu)不做，或者雷同重複。德育分(fēn)工(gōng)應以大(dà)德育爲基礎，教學部門(mén)、政工(gōng)和學生管理(lǐ)部門(mén)、社群部門(mén)、後勤部門(mén)各有側重，明确職責。比如(rú)德育認知主要由教學部門(mén)負責，德育實踐和行爲養成則主要由政工(gōng)、學管和社群部門(mén)負，後勤部門(mén)重在實施隐性德育。各部門(mén)根據不同學段的學生特點和學生成長需要，科學制訂循序漸進的德育工(gōng)作(zuò)計(jì)劃。目前，借助先進的校園網，完全有條件(jiàn)實施高校内部德育工(gōng)作(zuò)的即時協調，打破計(jì)劃經濟體(tǐ)制下形成的高校德育條塊分(fēn)割、各自(zì)爲政的局面，形成德育工(gōng)作(zuò)的合力，降耗增效。協調重在兩點，一是互通有無，互相(xiàng)支持，二是避免重複。對同一學生群體(tǐ)重複開展雷同的活動或教學，往往産生逆反，事(shì)倍功半，因此必須注意。單就(jiù)教學來(lái)看(kàn)，近年(nián)大(dà)部分(fēn)高校組建社科部等名稱類似的機(jī)構，在建制上對“兩課”進行整合，統一規劃“兩課”教學，收效較好，更有部分(fēn)高校組建基礎部等類似名稱的機(jī)構，對公共課部門(mén)大(dà)範圍整合，從(cóng)而使統一規劃政治理(lǐ)論教學、品德法制教學、教育心理(lǐ)教學和心理(lǐ)健康教育成爲可(kě)能，既能精簡機(jī)構，又能提高實效，代表了高校公共課教學體(tǐ)制和德育教學體(tǐ)制的發展方向。

至于協調機(jī)構，全面協調自(zì)然隻能是校德育委員(yuán)會，但(dàn)德育認知教育的協調，以“兩課”部門(mén)兼領爲宜。“兩課”部門(mén)是專職德育機(jī)構，集中了校内的德育專家，在德育教育教學和研究方面據有突出優勢，能夠較好地對各部門(mén)尤其是教學和學生管理(lǐ)部門(mén)的德育内容進行科學設計(jì)，并對其它德育部門(mén)提供理(lǐ)論支持。

三、确保經費，增加投入

   由于德育是改造人(rén)精神世界的工(gōng)作(zuò)，周期長且對學校“回報”“低”，成果不易量化，成績不易衡量，加之高校擴招和專業調整導緻龐大(dà)的固定資産和勞務非平衡支出，相(xiàng)當數量高校的德育經費增長緩慢(màn)，尤其是德育社會實踐經費和學生活動設施投入，均未根據在校生數量和學費收入總量同比增長，教學和研究難于保證質量自(zì)不必說(shuō)，社會實踐不能落實，以知行合一爲特點的德育成爲“單腿跳(tiào)”，學生活動場所和設備嚴重不足，缺乏适宜的校内品德養成環境。鑒于這種狀況，近年(nián)各省相(xiàng)繼開展“兩課”教學評估工(gōng)作(zuò)，在一定程度上改善了德育教學條件(jiàn)，一些高校主動加大(dà)了德育投入，但(dàn)是，相(xiàng)當數量高校還(hái)是以極少的投入被動地應付，使德育實效的提高一直缺乏物質保證。對河北省幾所大(dà)學進行的調查結果顯示，65%以上的德育教師認爲德育投入不足，近76%的學生對校内文體(tǐ)活動環境和業餘活動不滿意。因此，必須在制度上對德育資金予以保證。

四、統一管理(lǐ)，定期研討(tǎo)，優化隊伍

近年(nián)，随着高校擴招和結構調整，高校專職德育教師和專職輔導員(yuán)與學生的比例均不斷拉大(dà)，德育師資捉襟見(jiàn)肘。解決問(wèn)題的途徑有三：其一是大(dà)幅提高班容量，輔導員(yuán)減少個别教育，多開大(dà)班會，公共課尤其是公共政治課上大(dà)合堂；其二是聘請(qǐng)兼職輔導員(yuán)尤其是兼職德育教師；其三是按比例擴充隊伍。幾乎所有高校都(dōu)采取了前兩種途徑，或取其一，或兼而有之，既在總量上爲學校省下了編制，又節約了大(dà)筆的人(rén)頭費。

應該承認，聘請(qǐng)兼職德育工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)尤其是教學人(rén)員(yuán)，專兼結合，在目前不失爲一個務實的好辦法。但(dàn)是，兼職人(rén)員(yuán)畢竟在業務、時間等方面與專職人(rén)員(yuán)不同，要保證質量，就(jiù)必須以科學的機(jī)制加強隊伍建設。河北師大(dà)多年(nián)來(lái)德育教研室教學一直采取專兼結合的形式，在系、團委、學生處政工(gōng)幹部和輔導員(yuán)中選聘兼職教師，業務上由德育教研室統一管理(lǐ)，定期集中教研，并安排教研室領導和專職教師對兼職教師上課進行聽課和指導，不合格人(rén)員(yuán)及時調換。目前，該校專兼職德育教師比例約1∶8.5，基本滿足了教學需要，而專兼職教師發揮各自(zì)優勢，協同工(gōng)作(zuò)，雖然存在業務不平衡問(wèn)題，總體(tǐ)上也收到了較好的教學效果。

另一方面，随着社會環境和生源狀況的快(kuài)速變化，對專職學生工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)和德育教師隊伍的建設也不能放(fàng)松。衡水師專近年(nián)一直采取期末學生評教師的辦法，由教務處統一組織，各系逐班進行，各班學生對在本班授課的所有教師大(dà)排隊，然後教務處将評比結果下發各教學單位。雖然對排名落後的教師并未給予處分(fēn)，卻也調動了教師自(zì)身(shēn)的積極性，對教學、研究與進修起到了極大(dà)的促動，教學質量提升顯著，德育教師的“學比幫”更是蔚然成風(fēng)，“兩課”成爲學校多媒體(tǐ)教學試點單位，德育課成爲最受學生歡迎的科目之一，社科部連年(nián)被評爲實績突出單位。目前，該校正在探討(tǎo)優化學生政工(gōng)隊伍的有效途徑。

五、完善監督，落實獎懲

一是内部完善。目前絕大(dà)部分(fēn)高校對包括德育教師在内的教師教學監督機(jī)制比較完善，對其他(tā)德育工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的監督機(jī)制也日(rì)趨成熟，欠缺之處在于評比獎懲。由于德育工(gōng)作(zuò)的特殊性，其結果不能照(zhào)搬普通學科的學生考試成績比較法，這就(jiù)決定了德育成效測評的複雜性。在實踐中，非專職教學德育工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的成績評定雖然還(hái)存在一定缺陷，但(dàn)由于在團委、學生處以及系裡(lǐ)進行學生工(gōng)作(zuò)的人(rén)員(yuán)獲獎勵機(jī)會多，因而雖未必一定起到激勵作(zuò)用，卻也不會産生打擊工(gōng)作(zuò)積極性的負效應，而專職德育教學人(rén)員(yuán)則不然，其獲獎機(jī)率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政工(gōng)人(rén)員(yuán)，還(hái)因着學科性質的關系，大(dà)大(dà)低于系裡(lǐ)的專業課教師，不利于調動和保護其工(gōng)作(zuò)積極性。建議(yì)确認德育教師在與學生思想風(fēng)貌聯系緊密的部分(fēn)集體(tǐ)獎項中的地位，或在學生對教師的評比排隊中，對“兩課”教師升格對待，不僅公布評比結果，而且予以獎懲，不合格者堅決調出“兩課”隊伍，優秀者絕不埋沒。

二是外部監督，其中尤以教育主管部門(mén)的檢察評估和省級評比最爲有效，可(kě)以直接迅速地推動高校對德育工(gōng)作(zuò)的重視和投入。近年(nián)，各高校對計(jì)算機(jī)教育、英語教育以及考研都(dōu)很着力，除了學科性質和經濟方面的原因外，相(xiàng)關的國(guó)家考試和省市級考評是一個重要因素。“兩課”評估有力地促進了各高校對“兩課”的投入，推動了“兩課”建設，可(kě)在此基礎上設計(jì)較全面的德育評估體(tǐ)系，進一步對高校德育進行整體(tǐ)評估檢查。此外，新聞機(jī)構和用人(rén)單位以及學生家長的監督也能發揮一定作(zuò)用。

College Moral Education System Reform in the New Period

Lin Zhiqing

(Teaching & Research Section of Moral Education, Hengshui Normal College, Hengshui, Hebei, 053000)

   Abstract: The system reform is crucial in improving the actual effect of college moral education in the new period. This article makes a study of college moral education system reform from five aspects: the system of leadership, the division of labor and its cooperation, the investment of money, the staff training, and the supervision and evaluation.   

Key words: new period; college moral education; system of moral education; moral education reform

 基金項目：河北省教育科學“十五”規劃基金資助項目（0030127）子課題

 作(zuò)者簡介：林志卿（1968?），男，河北安平人(rén)，衡水師專德育教研室主任，講師。