學習貫徹義務教育法現象點評之公辦學校

現象

據媒體(tǐ)報道，每年(nián)招生季節一到，河南(nán)省鄭州市一所知名初中的招生處就(jiù)立即人(rén)滿爲患，前來(lái)報名的學生家長裡(lǐ)三層外三層，幾天的工(gōng)夫，報名人(rén)數就(jiù)接近4000人(rén)。按照(zhào)國(guó)家規定的義務教育階段就(jiù)近入學和電腦派位的原則，這所學校計(jì)劃招生人(rén)數僅爲300人(rén)，但(dàn)學校負責招生的老師卻拍(pāi)着胸脯說(shuō)最少能招收1300名新生，而且不隻面向鄭州市的小學畢業生，隻要有河南(nán)省戶口都(dōu)可(kě)以報名。

這多出來(lái)的1000名新生如(rú)何吸納？這位招生老師心裡(lǐ)有底，因爲學校還(hái)辦了一所“分(fēn)校”，而且“隻要考試合格被招入學校後将混合編班，和計(jì)劃内招生的學生享受同樣的教學，畢業後發同樣的畢業證”。而對那些“分(fēn)校”錄取的學生家長來(lái)說(shuō)，每年(nián)動辄六七千的“贊助費”

才是自(zì)己的孩子與那些計(jì)劃内學生最大(dà)的區别，因爲初中計(jì)劃内招生的收費标準每學期隻需要170元。

面對家長的疑慮，招生老師一語道破個中原委，“學校沒有實際上的分(fēn)校”。據某中學分(fēn)校一位校長透露，該市絕大(dà)部分(fēn)分(fēn)校的法人(rén)代表就(jiù)是公辦學校校長，其實辦分(fēn)校的目的就(jiù)是爲了多招學生，當然學校的收益也不可(kě)小視！

專家點評

教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵(bīng)

在新修訂的《義務教育法》實施以後，鄭州市這所初中學校如(rú)果繼續通過舉辦“分(fēn)校”的方式實行高收費，則違反了《義務教育法》第二十二條關于“縣級以上人(rén)民(mín)政府及其教育行政部門(mén)不得(de)以任何名義改變或者變相(xiàng)改變公辦學校的性質”的規定。

盡管規定的義務主體(tǐ)是“縣級以上人(rén)民(mín)政府及其教育行政部門(mén)”，但(dàn)是，學校作(zuò)爲政府财政全額保障的公益性事(shì)業單位，在本級人(rén)民(mín)政府及其教育行政部門(mén)的領導下開展教育教學工(gōng)作(zuò)，更不能違法自(zì)行決定改變或者變相(xiàng)改變公辦學校的性質。

這所學校的做法還(hái)與《義務教育法》第二十五條“學校不得(de)違反國(guó)家規定收取費用”的規定不符。國(guó)家的收費政策沒有關于允許收取擇校費、贊助費等的規定。

另外，這所學校的計(jì)劃招生人(rén)數隻有300人(rén)，卻多招了1000名學生，教育教學質量能否得(de)到有效保障也成爲一個問(wèn)題。如(rú)果公辦學校另外參與舉辦民(mín)辦學校，需要按照(zhào)《民(mín)辦教育促進法》及《民(mín)辦教育促進法實施條例》的規定辦理(lǐ)。

法律條文

新修訂的《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)義務教育法》第三章(zhāng)第二十二條規定：“縣級以上人(rén)民(mín)政府及其教育行政部門(mén)不得(de)以任何名義改變或者變相(xiàng)改變公辦學校的性質。”

第七章(zhāng)第五十三條規定：“縣級以上人(rén)民(mín)政府或者其教育行政部門(mén)有下列情形之一的，由上級人(rén)民(mín)政府或者其教育行政部門(mén)責令限期改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)：（一）将學校分(fēn)爲重點學校和非重點學校的；（二）改變或變相(xiàng)改變公辦學校性質的。”